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關于《加快中國(陜西)自由貿易試驗區楊凌示范區片區發展的若干政策》的解讀
文章類型:其他合作 瀏覽次數:891 發布時間:2017-07-07 10:23:47
 
 
6月16日,楊凌示范區黨工委、管委會正式出臺《加快楊凌自貿片區發展的若干政策》(以下簡稱《政策》)。將在加工貿易、現代種業、高端人才引進、國際展會會議、創新創業團隊、專業園區建設、投融資等方面對入駐楊凌自貿片區的市場主體給予全力支持,構建一流營商環境,打造世界知名農業特色鮮明自貿區。現將《政策》中有關內容解讀如下:
 
第一章 加工貿易
對于首批入駐的符合楊凌自貿片區產業發展規劃的高端加工貿易類項目,正式投產后, 按照企業設備投資額的10%予以落戶獎勵,最高獎勵300萬元,研發型高端加工貿易企業最高獎勵500萬元;重大項目采取“一企一策”的辦法予以重點支持。
第一條 “首批”是指在楊凌自貿片區注冊,符合本條規定的前20位(含)加工貿易類企業。
第二條 “高端加工貿易類項目”,即高附加值、高單位產出、高質量、轉移產業上游價值鏈的加工貿易企業。“研發型加工貿易企業”,即企業生產利潤較好,并設立獨立的研發機構,能夠采用新技術不斷提高生產效率。
第三條  重大項目指總投資額3億元人民幣(含)以上,對楊凌經濟發展具有較大帶動作用的項目。
第四條“高端加工貿易類項目”和“研發型加工貿易企業”由示范區經貿安監局負責認定。
 
第二章 種子企業
對于育繁推一體化種子企業,除享受楊凌示范區種業扶持相關優惠政策外,支持其充分利用種質資源庫,開展育種方法和材料改良創新等研發;在新品種培育、先進育種方法和技術及設備引進、實驗平臺和基地建設、種業國際產能合作等方面給予最高3000萬元扶持資金;對申請品種權、專利等知識產權并進行推廣應用的企業,優先配套中省及楊凌示范區種業支持政策。
第五條  育繁推一體化種子企業認定根據《農作物種子生產經營許可管理辦法》(農業部令〔2016〕5號)中的標準執行。
第六條  扶持資金的支持方式分為無償和有償等兩種方式。無償方式包括:專項補助、貸款貼息等。專項補助適用于:獲得國家級或省級種子經營許可證企業的扶持、種業公共服務體系建設、新品種創新選育、品種鑒定、審定推廣、種質資源保護及中小企業孵化等。貸款貼息適用于:種業產業發展與服務平臺建設、繁種制種能力建設和兼并重組等, 相關管理辦法另行制定。有償方式包括:設立種業投資基金等,相關管理辦法另行制定。
第七條  扶持資金申報主要有以下兩種途徑:一是根據 《楊凌示范區種業發展專項資金管理辦法》要求及楊凌示范區農業局與財政局按年度印發的楊凌示范區種業發展專項資金項目申報指南,按年度申報。二是根據《楊凌示范區動植物新品種獎勵辦法(試行)》具體要求申報。
第八條  種業支持對象由示范區農業局負責認定。
 
第三章 總部經濟
 經認定的經濟項目,按其年度納稅的地方留成部分予以等額獎勵并免費提供辦公用房;重大目采取“一企一策”的法予以重點支持。
第九條 “總部經濟”企業須在楊凌自貿片區依法注冊并納稅登記,并符合下列標準之一:
第一、上年度美國《財富》雜志評選公布的“全球最大500家公司”的地區總部或分支機構;
第二、商務部認定或備案的跨國公司地區總部。即符合《關于外商投資舉辦投資性公司的規定》(商務部令2004年第22號)對跨國公司地區總部的規定;
第三、中國企業聯合會、中國企業家協會按國際慣例向社會公布的上年度中國企業500強企業;全國工商聯向社會公布的上年度民營企業500強企業;中國連鎖經營協會向社會公布的上年度中國連鎖100強企業;權威機構公布的上年度國內其他行業100強企業;
第四、國務院、省政府管理的國有企業或國有控股企業;
第五、其他具有行業領軍優勢或其他特別優勢,經“一事一議”認定為總部經濟的項目。
第十條  具備以下所有條件的企業分支機構也可認定為總部經濟:
第一、符合楊凌自貿片區產業發展規劃政策;
第二、在楊凌自貿片區法人注冊并納稅登記;
第三、境外機構或個人在楊凌自貿片區設立的研發中心、管理中心、銷售中心、采購中心、財務中心,結算中心等,包括獨資設立和合資設立;合資設立的外方投資比重應在三分之二以上。
第十一條  總部經濟項目由示范區招商與投資局負責認定。
 
第四章 企業高管
經認定的管理人,優先落實楊凌示范人才引策,并按個人納稅情況最高給予100萬元/人/年的獎勵;企業發生股權并購轉讓時,企業高級管理人員所產生的個人稅收地方留成部分,可放寬至5年(含)內分期繳納。
第十二條 總部經濟高級管理人員包括董事長、副董事長、董事會秘書、總經理、副總經理、總監、總經濟師、總會計師、總規劃師(每家企業不超過10名);領辦或創辦總部經濟企業人員;
第十三條 符合以下所有條件的管理人員也可認定為企業高級管理人員:
 第一、新入駐的世界五百強、全國百強或行業十強企業分支機構常駐管理人員;
第二、企業連續聘用三年以上的,負責公司經營管理、掌握公司重要信息并具有重大決策權的管理人員。
    第三、被認定為的高級管理人才年納稅在500萬元以上,按照地方部分的90%予以獎勵,最高不超過100萬元;年納稅在300萬元-500萬元,按照地方部分的80%予以獎勵;年納稅在300萬元以下,按照地方部分的70%予以獎勵。
第十四條 企業高管由示范區招商與投資服務局負責認定。
 
第五章 國際性展會會議
在楊凌舉辦的國際性展會,標準展位數在100個(含)以上的,免費提供場館,并給予展會組織方2000元/標準展位的獎勵;在楊凌舉辦的50人(含)以上的國際性會議,按參會正式代表600元/人/天的標準給予會議承辦方獎勵。
第十五條  國際性涉農展會包括以下兩類:
(1) 經ICCA(國際大會及會議協會)、UFI(國際展覽業協會)、IAEE(國際展覽與項目協會)認證的國際性展會;
(2) 經中國農業展覽協會和中國國際貿易促進委員會行業分會評定的4A級以上展會(以上一年12月份公布名單為準),且國外展位應占總展位數的40%以上,總參展商數不低于100個(此條為楊凌自貿片區根據目前國內展會情況確定的標準)。
第十六條  國際性會議是指外籍正式參會代表占參會代表總數的30%以上;且主辦方、承辦方中至少包含一個國際組織或國外機構。
第十七條  國際性展會、會議由示范區展覽局負責認定。
 
第六章 高層次創新創業團隊
  經評審認定的高創業團隊,除落實楊凌示范區創新創業團隊扶持政策外,免費提供辦公用房;對其產業化項目,可配套最高3000萬元扶持資金。
第十八條 “高層次創新團隊”是指以高層次創新人才為核心、創新業績顯著或具有較大創新潛力、致力于創新成果產業化的人才團隊。
第十九條 “高層次創業團隊”是指帶技術、項目、資金等入駐楊凌自貿片區,技術和產品有較好的市場前景,符合產業發展方向和技術創新需求,能引領產業發展和技術創新的優秀團隊。
第二十條  “高層次創新創業團隊”及其產業化項目由示范區科技局負責認定。
 
第七章 國際專業園區
于投新建的具有孵化、加速功能的國際專業園區,按照其固定資產資額給予最高10%的獎勵
第二十一條 “孵化功能的國際專業園區”是指在楊凌注冊登記,以“吸引國外高技術和科技型企業,并幫助國內企業走出去,開拓國外市場”為主要目標,面向海外歸國創業人員、海外投資者和欲開拓國際市場的國內企業,圍繞在孵企業的國際化需求,完善在國際化發展中對先進技術引進、消化、吸收和再創新的運行機制,能夠為在孵企業提供資本、咨詢、人才、市場、技術開發、企業本土化策略和國際交流合作等多方面的專業化服務。    
第二十二條 “加速功能的國際專業園區”,是指在楊凌注冊登記,入區企業產業定位與發展方向符合楊凌產業發展導向,配套服務設施齊全,產業服務功能完善,擁有10家以上國際型高成長科技企業入駐,建立幫助企業開展國際專利保護、國際標準認定和解決國際技術、貿易糾紛等工作體系,促進園區企業國際競爭力的提升。
第二十三條  “國際專業園區”由創新創業公司負責認定
 
第八章 服務貿易
鼓勵企業投資研發設計、科技咨詢、第三方物流、知識產權服務、檢驗檢測認證、融資租賃、人力資源服務等生產性服務業。經認定的先進型生產性服務企業,參照國家服務貿易試點地區的財稅優惠政策予以重點支持。
第二十四條  “先進型生產性服務企業”須滿足以下三個條件:第一、具有一定規模的高技術、高知識的新興產業形式;第二、屬于現代服務業范疇;第三、產品主要用于生產,不是用于最終消費。楊凌自貿片區認定的先進型生產性服務企業范圍主要涵蓋以下四個行業:科技中介業、技術服務外包業、物聯網技術業和研發設計業。
第二十五條  鼓勵服務貿易創新發展試點地區先進型生產性服務企業的稅收優惠政策,即給予其減按15%繳納企業所得稅的優惠,并對職工教育經費不超過工資薪金總額8%的部分據實稅前扣除。
第二十六條  重點支持的服務貿易類企業由示范區經貿安監局負責認定。
 
第九章 投融資
設立楊凌自貿片區產業發展專項資金,支持楊凌自貿片區建設發展;設立楊凌自貿片區農業科技金融發展專項資金,用于股權投資支持、再融資支持、貼息補息、建立風險準備金等,聚集各類金融要素入區發展。鼓勵基金投資楊凌自貿片區重點項目或企業,對基金中的社會資金,按其實際投資額給予最高3%的獎勵或風險損失后補助。
第二十七條  由示范區財政安排產業發展資金主要支持現代種業、涉農裝備制造、節水設備、生物醫藥、科技服務和其他專業服務等現代服務業的創新發展。
第二十八條  由示范區財政安排專項資金用于農業科技金融發展,引導金融支持現代農業發展,通過信貸擔保、風險補償和貸款貼息等方式,發揮財政政策對農業信貸的撬動作用,增強涉農科技型企業抗風險能力。
第二十九條   《楊凌自貿片區產業發展專項資金管理辦法》和《楊凌自貿片區產業發展專項資金管理實施細則》由自貿辦負責制定;《楊凌自貿片區農業科技金融發展專項資金管理辦法》和《楊凌自貿片區農業科技金融發展專項資金管理實施細則》由示范區金融工作辦公室負責制定。
第三十條   基金投資自貿區重點項目和企業相關獎勵或損失后補助由示范區金融工作辦公室辦負責認定。
 
第十章 金融服務
對設立或新引進的金融中介服務機構,免費提供辦公用房;經認定的金融機構高級管理人員,優先落實楊凌示范區人才引進激勵政策,并按其個人納稅情況給予最高100萬元/人/年的獎勵。
第三十一條  關于金融機構高級管理人員個人納稅最高100萬元/人/年的獎勵,須符合以下任一條件:第一、金融機構年納稅總額須在2000萬元以上(含2000萬元);第二、被認定的金融機構高級管理人才年納稅在500萬元以上,按照地方部分的90%予以獎勵,最高不超過100萬元;年納稅在300萬元-500萬元,按照地方部分的80%予以獎勵;年納稅在300萬元以下,按照地方部分的70%予以獎勵。
第三十二條  金融機構高級管理人員由示范區金融工作辦公室負責認定。
 
本政策由中西)自由貿試驗區楊凌示范區片工作推進領導組辦公室負責,自公布之日起施,有效期3年。

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